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新金沙国际娱乐:法制日报:期待提速降费真正落到实处

时间:2018/4/28 17:26:18  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:运营商不要对自身利益考虑过多,对提速降费的积极意义,如促进经济转型升级和扩大消费,考虑不足。为响应国家提速降费的号召,三大运营商连日来纷纷推出升级版套餐。这些套餐价格便宜,而且打出了全国不限流量、定向不限流量的旗号,吸引消费者办理。不过,记者日前采访发现,不限流量套餐依然存在种种...

新金沙国际娱乐:法制日报:期待提速降费真正落到实处

运营商不要对自身利益考虑过多,对提速降费的积极意义,如促进经济转型升级和扩大消费,考虑不足。

为响应国家提速降费的号召,三大运营商连日来纷纷推出升级版套餐。这些套餐价格便宜,而且打出了全国不限流量、定向不限流量的旗号,吸引消费者办理。不过,记者日前采访发现,不限流量套餐依然存在种种限制,这些限制会导致消费者花冤枉钱,降低消费体验效果(4月27日《工人日报》)。

很多用户以为,所谓不限流量套餐,就是手机随便用,上网不受任何限制,但从实际情况看,运营商却有不少限制。比如用户超出一定流量后就会进行限速,部分网上内容产生的流量,不在定向不限流量范围内等。可见,不限流量套餐是有不少前提条件的。

客观地说,自国家号召“提速降费”以来,运营商确实推出了不少惠民措施,在降低用户上网成本的同时,也大大提升了上网速度。但运营商终究是追求利润的企业,因而在设计手机套餐时,既会兼顾国家提速降费号召,也会兼顾企业利益,这也是一种正常现象。

以不限流量套餐为例,相比之前的公开报价,优惠活动后的价格降幅不小,这体现出企业提速降费的诚意。但同时,无论是不限流量套餐仍然限速,还是定向不限流量套餐把部分流量排除在外,都说明运营商是出于利润考虑,影响了运营商提速降费的诚意。

运营商之所以不限流量却要限速,原因是一个基站所承载的流量是有限的,如果放开流量限制,则有通信网堵塞风险,甚至造成基站信号传输瘫痪。而要想真正实现不限流量——既不限量又不限速,据说5G网络时代基站负载大幅度提升后,有可能实现。

不过这里有两个问题值得讨论。从法律角度说,超出一定流量后会限速影响用户体验,称之为“不限流量”是否准确,有没有夸大宣传?再从技术角度说,是不是多建一些基站就能保障用户超量后不限速?坦率说,“不限流量”与很多人的理解有偏差。

再说定向不限流量。虽然“定向”二字具有指向性,即仅限于部分流量不受限制或者部分流量受到限制,但不少消费者表示手机流量费用不降反升,这里面可能也有不少问题,比如运营商可能提醒不到位,用户使用了受限制的流量,造成费用增加。

更重要的是,手机流量费用不降反升不符合提速降费的要求。尽管这可能有用户个人原因,但也折射出运营商提速降费的诚意不够。按说,运营商应该根据国家相关号召和要求,设计手机套餐时以降低费用为目的,但事实情况是流量费用不降反升。

这让人想起2015年提速降费首次出现后,运营商公布的方案被不少网友吐槽诚意不足,比如某运营商推出的夜间套餐,有网友指出“谁半夜用流量啊,何况在家还有WiFi无线网”。还有用户反映“原来移动闲时流量5元1GB,怎么又涨了?”

看上去提速降费力度更大的不限流量套餐,也存在诚意不足。运营商不要对自身利益考虑过多,对提速降费的积极意义,如促进经济转型升级和扩大消费考虑不足。如果做不到真正不限流量,至少应该做到准确宣传推广。

须防形式主义

三大运营商玩套路应对国家提速降费的要求,从而可能使提速降费沦为形式主义,对一些普通老百姓来说受益不大。对于取消长途和漫游费、降低流量费等,国家不能被运营商的套路所蒙蔽,应该给它们立规矩。譬如:明确在取消长途和漫游费后,一律不准提高通话费。再譬如:明确规定运营商的不限量流量,不管怎么用,都不能额外收费。

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民众一片叫好 网络“提速降费”展现三大亮点

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浙江省东阳市人民医院内,市民在使用手机微信扫码支付门诊费用。 包康轩摄(人民图片)

“加大网络提速降费力度,实现高速宽带城乡全覆盖,扩大公共场所免费上网范围,明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费,取消流量“漫游”费,移动网络流量资费年内至少降低30%,让群众和企业切实受益,为数字中国建设加油助力。”今年的政府工作报告再次送出网络提速降费“大礼包”,赢得民众一片叫好。中国为何大力推动网络“提速降费”?“提速降费”又展现出哪些亮点和意义?

亮点一:网费“减”出获得感

7月1日前全国取消流量“漫游”费、移动网络流量资费年内至少降低30%……细心的民众会发现,今年全国网络“提速降费”制定的目标非常具体,这展现出中国政府在“提速降费”问题上的决心和信心。

事实上,过去几年,中国提速降费已经交出一份亮眼的成绩单。

“提速降费3年以来,国内宽带用户的单价下降90%,移动通信客户的单价下降83.5%。去年9月1日,备受全国人民关注的手机长途漫游费也终于取消。”工信部部长苗圩表示。

不过,消费者关心的“手机流量漫游费”目前尚未取消。而今年政府工作报告则对民众这一关切充分加以重视,专门提出取消流量“漫游”费。可见顶层设计方面对民众需求的反应之快、把握之准、力度之大。

“让信息多跑路,让群众少跑腿”是互联网时代,信息技术方便民众生活的生动诠释。据统计,截至2017年12月,我国手机网民规模已达7.53亿,网民人均周上网时长提高至27小时。由此可见,网络生活已经成为中国人日常生活中至关重要的部分,而提速降费则有效降低了社会总成本,带给人民群众更多实实在在的获得感。比如,从2014年底到2017年底,用户使用1GB流量的平均费用已从139元降到了23元。

流量费用做“减法”,使中国人能在更大程度上从网络生活中获得便利,进而使生活质量获得看得见的提升。

亮点二:网速“加”出竞争力

在提速降费问题上,中国集中力量办大事的制度优势再次显现。今年政府工作报告刚一定下目标,中国网络三大运营商均做出表态,将坚决贯彻落实国家有关提速降费政策要求和工作部署,积极采取相应措施,把提速降费作为重点工作全力推进。

中国移动表示,将全力以赴抓紧推进高速宽带城乡全覆盖,明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费以及取消流量“漫游”费、移动网络流量资费年内至少降低30%等措施落地实施;中国电信表示,将为广大消费者提供更多用得上、用得起、用得好的智能信息服务;中国联通表示,2018年将强力推进与战略投资者的深度合作与协同,建设精品网络、创新营销模式、降低资费水平。对于企业而言,“提速降费”虽然在网费价格上做了“减法”,但从长远来看,却是做了“加法”,提升了企业竞争力。

事实上,“提速降费”以来,中国基础电信企业并没有因为提速降费而减少收入。相反,从2014年到2017年,中国电信业务收入增速从-1.6%增长到6.4%。原因为何?资费降低带动使用量的增加,使得电信企业的总收入实现了增长。数据显示,从2014年底到2017年底,中国平均每个用户每月流量使用量则从209M增长到1.7GB。降费带来的需求量增加有效带动了电信企业总收入的增加。

同时,“提速降费”还在一定程度上促使通信行业转型升级。网速快慢、资费高低是人们选择和评价通信运营商的重要依据。在“提速降费”的大背景下,运营商之间的竞争日益激烈,创新能力,服务质量,经营模式成为谁能胜出的关键,这也有效带动了通信行业的升级。

“提速‘提’的是企业竞争力,降费‘降’的是社会总成本。”苗圩说,下一步,工信部将重点围绕降低手机流量费、家庭宽带费、企业宽带费和专线资费等持续加大力度,让群众和企业切实受益,为建设数字中国加油助力。

亮点三:经济“乘”出高质量

本质上说,中国推动网络提速降费的举措,植根于深刻的社会基础和发展逻辑。目前,中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,在供给侧结构性改革进程中,数字经济在优化中国经济发展结构,促进各大产业转型升级方面扮演着重要角色。

而“提速降费”不仅惠及千家万户,更会促进数字经济发展,发挥“乘法效应”,将网络强国建设不断推向前进。数据显示,过去3年,提速降费有力地带动了信息消费和数字经济的蓬勃发展。截至2017年,中国信息消费总额达2.2万亿元,同比增长22%;数字经济规模达27.2万亿元,占GDP的比重达32.9%。而大数据、人工智能、5G等新技术新业务新业态的加速落地,则进一步将中国数字经济发展推向世界前列。

如今,中国已全面进入4G时代,正朝着5G时代迈进。作为光纤覆盖全球最广、光纤宽带用户总量及占比全球最高的国家,中国需要通过“提速降费”来最大限度发挥网络基础设施优势,以此促进数字经济的发展。

同时,“提速降费”还有效促进了中国传统产业的转型升级。以制造业为例,2017年11月发布的《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》指出,推动网络改造升级提速降费。面向企业低时延、高可靠、广覆盖的网络需求,大力推动工业企业内外网建设。如今,“提速降费”大力推动国内工业互联网的建设,从而为促进传统产业转型升级、加速智能制造发展,打造制造强国创造了有利的技术环境。

今年政府报告指出,将大力推动高质量发展,着力解决发展不平衡不充分问题。在这一方面,通过“提速降费”,让互联网惠及包括农村和偏远地区在内的更广大用户,无疑是推动高质量发展的重要一环。

对此,工信部副部长陈肇雄表示,未来工信部将按时保质保量完成13万个行政村通光纤的任务;引导基础电信企业加快4G网络在农村和偏远地区的广泛部署;进一步加强部门间的协调配合,推动农村地区宽带网络应用普及,助力乡村振兴发展。




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